{"id":1119,"date":"2023-05-29T15:34:57","date_gmt":"2023-05-29T15:34:57","guid":{"rendered":"https:\/\/plastitalia.aitema.com\/cam-si-o-cam-no\/"},"modified":"2023-05-29T15:34:57","modified_gmt":"2023-05-29T15:34:57","slug":"cam-si-o-cam-no","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.plastitaliaspa.com\/it\/cam-si-o-cam-no\/","title":{"rendered":"CAM SI\u2019 o CAM NO ?"},"content":{"rendered":"

Facciamo il punto sulla situazione per quanto riguarda il nostro settore.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

1          Cosa sono i CAM<\/em><\/span><\/span><\/span><\/h2>\n

I Criteri Ambientali Minimi (CAM)<\/strong> sono specifiche di prodotti, lavori o servizi che la pubblica amministrazione (PA) ha l\u2019obbligo di introdurre nelle gare di affidamento di lavori, servizi e fornitura di prodotti.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Coloro che eseguono dei lavori o servizi o forniscono prodotti hanno l\u2019obbligo di legge di rispettare quanto stabilito nei CAM.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

I CAM hanno la funzione di aiutare la PA a rispettare quanto specificato nel Piano di Adozione Nazionale del Green Public Procurement (PAN GPP) per essere allineati con quanto previsto a livello europeo nel Green Public Procurement (GPP). <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

2          Dove si trovano i CAM  <\/em><\/span><\/span><\/span><\/h2>\n

I CAM sono pubblicamente disponibili sul sito del Ministero della Transizione Ecologica (MITE) all\u2019indirizzo: https:\/\/gpp.mite.gov.it\/Home\/Cam<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

I CAM pubblicati, e quindi obbligatori, ad oggi sono 18 e sono riferiti a: Arredi per interni, Arredo urbano, Ausili per l\u2019incontinenza, Calzature da lavoro e accessori in pelle, Carta, Cartucce, Edilizia<\/strong>, Eventi culturali, Illuminazione pubblica (fornitura e progettazione), Illuminazione pubblica (servizio), Illuminazione, riscaldamento\/raffrescamento per edifici, Lavaggio industriale e noleggio di tessili e materasseria, Rifiuti urbani e spazzamento stradale, Ristorazione collettiva, Sanificazione, Stampanti, Tessili, Veicoli e, ultimo, Verde pubblico. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3          Forma legale dei CAM <\/em><\/span><\/span><\/span><\/h2>\n

I CAM sono resi in forma di Decreto Ministeriale. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

4          Quali sono i CAM di interesse nel nostro settore<\/em><\/span><\/span><\/span><\/h2>\n

Per quanto attiene alle tubazioni in polietilene, realizzate con prodotti che ne permettono l\u2019utilizzo nei campi di applicazione definiti dalle norme tecniche di riferimento (UNI EN 12201 \u2013 acqua – , UNI EN 1555 \u2013 gas combustibili \u2013, UNI EN ISO 15494 \u2013 utilizzi industriali) il CAM di riferimento \u00e8 quello dell\u2019edilizia: \u201cAffidamento di servizi di progettazione e affidamento di lavori per interventi edilizi\u201d<\/em> (approvato con DM 23 giugno 2022 n. 256, GURI n. 183 del 8 agosto 2022 – in vigore dal 4 dicembre 2022).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nota         Anche il CAM \u201cVerde pubblico\u201d potrebbe essere di interesse per tutti coloro che operano nel settore specifico. In esso sono definite alcune caratteristiche legate alla progettazione e funzionamento degli impianti di irrigazione.<\/span><\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il CAM edilizia \u00e8 riservato a tutti gli interventi edilizi di lavori disciplinati dal Codice dei Contratti pubblici<\/em>, tuttavia all\u2019articolo 1.1 \u00e8 specificato: \u201cPer gli interventi edilizi che non riguardano interi edifici, i presenti CAM si applicano limitatamente ai capitoli:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    \n
  • \u201c2.5-Specifiche tecniche per i prodotti da costruzione\u201d, e <\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  • \u201c2.6-Specifiche tecniche progettuali relative al cantiere\u201d. <\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    Questo chiarimento, forse, intende fornire l\u2019indicazione che nei casi dei cantieri destinati alle opere di rete (acquedotti, gasdotti e fognature) tutte le attivit\u00e0 di cantiere devono essere progettate ed eseguite nel rispetto di quanto stabilito e che anche i prodotti da costruzione utilizzati devono rispettare le prescrizioni date.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    Nel contesto del CAM edilizia i prodotti da costruzione sono quelli definiti nel Regolamento EU 305\/2011 (Construction Products Regulation \u2013 CPR)  e quindi potrebbero essere assoggettati all\u2019obbligo di marchiatura CE e pubblicazione di \u201cDeclaration of Performance\u201d – DoP (attualmente non legalmente possibile per tubi e raccordi in PE, mentre per le valvole, se utilizzate in ambito industriale, vige l\u2019obbligo del marchio CE).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    5          Definizioni in uso nel settore delle tubazioni<\/em><\/span><\/span><\/span><\/h2>\n

    A questo punto \u00e8 meglio introdurre un altro aspetto importante: il vocabolario tecnico in uso, poich\u00e9 \u00e8 essenziale nella corretta interpretazione dei testi di riferimento. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    Da qualche tempo il CEN TC155, il comitato tecnico europeo che ha l\u2019incarico di redigere le norme tecniche per il settore delle tubazioni in plastica (in pressione e a gravit\u00e0), sta lavorando, su mandato del CEN (comitato europeo di normazione, il quale, a sua volta, opera su indicazione della Commissione Europea), ad una serie di norme che permettano la revisione di quelle attuali consentendo, in futuro, l\u2019uso di materiali di recupero nella fabbricazione degli oggetti in esse contemplati, quali, ad esempio: tubi, raccordi, valvole, serbatoi, ecc.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    E\u2019 di recente pubblicazione la norma UNI EN 14541-1<\/strong> \u201cTubi e raccordi di materia plastica – Utilizzo dei riciclati termoplastici – Parte 1: Vocabolario\u201d  in cui, tra le altre, sono presenti le seguenti definizioni di nostro interesse per i CAM:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    materiale rilavorato<\/em>                 materiale plastico proveniente da prodotti non usati rigettati o da scarti di taglio recuperati all\u2019interno dello stesso processo che li ha generati.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    materiale da pre-consumo<\/em>     materiale plastico deviato dal flusso dei rifiuti durante un processo di produzione, ad esclusione del materiale (plastico) rilavorato. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    (questa definizione ha sostituito la precedente che era titolata come: \u201cmateriale post- industriale)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    materiale da post-consumo<\/em>    materiale plastico generato da uso domestico o da strutture commerciali, industriali e istituzionali nel loro ruolo come utilizzatori finali del prodotto il quale non pu\u00f2 pi\u00f9 essere utilizzato per il suo scopo previsto.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    riciclato<\/em><\/strong>                                 materiale plastico risultante dal riciclo<\/em> di prodotti plastici da pre-consumo<\/em> e da post-consumo<\/em>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    Nota         Libera traduzione del testo della norma. Per una verifica di quanto tradotto \u00e8 possibile acquistare la norma sul sito UNI STORE.<\/span><\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    Ad oggi le norme tecniche delle tubazioni in PE del settore a pressione consentono l\u2019utilizzo di materiale rilavorato<\/em> nella sola fabbricazione dei tubi; raccordi e valvole devono essere fabbricati mediante l\u2019uso di solo materiale vergine.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    Nel settore delle tubazioni a gravit\u00e0 in polietilene a parete piena (UNI EN 12666-1) \u00e8 ammesso l\u2019utilizzo di materiale rilavorato. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    6          Tubazioni in PVC e polipropilene<\/em><\/span><\/span><\/span><\/h2>\n

    Le tubazioni in PVC e polipropilene sono le sole contemplate nel CAM edilizia. Per il settore dei fluidi (tralasciando altri utilizzi delle tubazioni, esempio canalette per cavi elettrici, ecc.) le tubazioni sono quelle il cui utilizzo \u00e8 destinato:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      \n
    • al collettamento dei reflui (sistemi a gravit\u00e0) e\/o <\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    • sistemi di climatizzazione e\/o <\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    • distribuzione di acqua potabile purch\u00e9 all\u2019interno delle norme di prodotto sia contemplato l\u2019uso di materiale rilavorato<\/em> (non riciclato\u2026 – vedere le definizioni al punto precedente) e purch\u00e9, nelle condizioni di utilizzo, i materiali rispettino quanto previsto per il loro contatto con l\u2019acqua destinata al consumo umano. <\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      Al punto 2.5.12 il CAM recita: \u201cLe tubazioni in PVC e polipropilene sono prodotte con un contenuto di materie riciclate, ovvero recuperate, ovvero di sottoprodotti di almeno il 20% sul peso del prodotto, inteso come somma delle tre frazioni.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Appare necessario fare una considerazione: il CAM implica che tre materiali differenti siano utilizzati (\u201c\u2026somma delle tre frazioni\u201d) e le combinazioni possibili sarebbero tra: <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

        \n
      1. materiale vergine<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
      2. materie riciclate (provenienti dal pre e post-consumo)<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
      3. materie recuperate (materiale rilavorato)<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
      4. sottoprodotti (in inglese \u201cby-products\u201d)<\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

        Nota         La ISO 6707-3 fornisce la seguente definizione di sottoprodotto: \u201cco-prodotto originato da un processo che \u00e8 dovuto ad un incidente o non prodotto intenzionalmente e che non pu\u00f2 essere evitato\u201d. Esempio: da alcune produzioni industriali di cibo si genera un olio (sottoprodotto) che \u00e8 utilizzato come \u201cbio-diesel\u201d.<\/span><\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

         <\/p>\n

        Nota         Libera traduzione del testo della norma. Per una verifica di quanto tradotto \u00e8 possibile acquistare la norma sul sito UNI STORE.<\/span><\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

        Escludendo quindi i materiali provenienti dai sottoprodotti (che comunque all\u2019interno di un portafoglio di prodotti fabbricati dalla medesima entit\u00e0 industriale potrebbero essere possibili) dobbiamo ipotizzare che le produzioni di tubazioni in PVC e PP siano realizzate, oltre che con materiale vergine e rilavorato, con materiale \u201cdeviato dai flussi dei rifiuti<\/em>\u201d (da definizione del materiale pre-consumo) e\/o con materiale da post-consumo (nel caso dei tubi in PVC ad esempio con materiale in PVC riciclato dalle finestre?). Il tutto deve essere assoggettato ad una valutazione del ciclo di vita (Life Cycle Assessment \u2013 LCA) e garantito alla PA mediante gli strumenti indicati nel CAM stesso (punto 2.2.1), ovvero:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

          \n
        • una dichiarazione ambientale di prodotto Tipo III (EPD);<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
        • una certificazione ReMade in Italy\u00ae;<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
        • marchio \u201cPlastica seconda vita\u201d;<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
        • per i prodotti in PVC una certificazione di prodotto basata sui criteri del marchio \u201cVinylPlus Product Label\u201d con attestato della specifica fornitura;<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
        • una certificazione di conformit\u00e0 di prodotto alla prassi UNI\/PdR 88, qualora il materiale rientri in tale prassi. <\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

           <\/p>\n

          Nota         Oggi il riciclo delle plastiche \u00e8 un\u2019attivit\u00e0 meccanica che ha nel suo processo una caratteristica che \u00e8 inevitabile: l\u2019inquinamento della materia riciclata con altre plastiche (es.: nel PET riciclato \u2013 dalle bottiglie \u2013 vi \u00e8 il PE del tappo o di parte del tappo). Il costo della materia prima riciclata \u00e8, quasi sempre, maggiore del costo della materia vergine.<\/span><\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

           <\/p>\n

          Nota         Sono in corso studi da parte dell\u2019industria in merito alla possibilit\u00e0 di effettuare il riciclo chimico della plastica, ovvero di riportarla allo stato iniziale di materia prima. I processi in fase di studio sono: depolimerizzazione chimica, gassificazione, decomposizione termica dei polimeri, cracking catalitico e idrogenazione. <\/span><\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

           <\/p>\n

          7          Tubazioni in PE e il CAM edilizia<\/em><\/span><\/span><\/span><\/h2>\n

          Un\u2019 attenta lettura del CAM edilizia porta alla conclusione che anche le tubazioni in PE a pressione o a gravit\u00e0 possono giocare un ruolo importante per la sostenibilit\u00e0 ambientale dei consumi della pubblica amministrazione (PAN GPP), e per l\u2019assolvimento, sia da parte dei progettisti che da parte delle imprese esecutrici, dei requisiti del decreto \u201cCAM\u201d.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

          Nella sezione 2.3 \u201cSPECIFICHE TECNICHE PROGETTUALI DI LIVELLO TERRITORIALE-URBANISTICO\u201d troviamo i seguenti punti di interesse:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

            \n
          • 2.3.4 sub c) la realizzazione di impianti di depurazione delle acque di prima pioggia;<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
          • 2.3.4 sub f) progettazione di azioni in grado di prevenire sversamenti di inquinanti sul suolo e nel sottosuolo (per esempio mediante sistemi di raccolta dei reflui con giunzioni saldate al posto di quelle meccaniche a bicchiere);<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
          • 2.3.5.1 la raccolta, depurazione e riuso delle acque meteoriche, anche con riferimento alla  UNI EN 805 \u201cApprovvigionamento di acqua – Requisiti per sistemi e componenti all’esterno di edifici\u201d o norme equivalenti (vedere la UNI 11149).<\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

            In tutti e tre i punti sopra esposti \u00e8 possibile utilizzare anche il PE nella costruzione degli impianti.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

             <\/p>\n

            Nella sezione 2.6 SPECIFICHE TECNICHE PROGETTUALI RELATIVE AL CANTIERE, dove si richiede:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

              \n
            • 2.6.1 Prestazioni ambientali del cantiere, con riferimento al sub f): definizione delle misure adottate per aumentare l\u2019efficienza nell\u2019uso dell\u2019energia nel cantiere e per minimizzare le emissioni di inquinanti e gas climalteranti, con particolare riferimento all\u2019uso di tecnologie a basso impatto ambientale (esempio: la giunzione ad elettrofusione \u00e8 molto meno impattante di quella ad elementi termici per contatto \u2013 testa a testa \u2013 ).<\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

               <\/p>\n

              Nella sezione 2.7 CRITERI PREMIANTI PER L\u2019AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PROGETTAZIONE, dove:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

                \n
              • 2.7.2 Metodologie di ottimizzazione delle soluzioni progettuali per la sostenibilit\u00e0 (LCA e LCC). \u00c8 attribuito un punteggio premiante all\u2019operatore economico che si impegna a realizzare uno studio LCA (valutazione ambientale del ciclo di vita) per dimostrare il miglioramento della sostenibilit\u00e0 ambientale ed economica del progetto di fattibilit\u00e0 tecnico-economica approvato.<\/span><\/span><\/span><\/li>\n
              • 2.7.3 Progettazione in BIM. E\u2019 attribuito un punteggio premiante all\u2019operatore economico che si impegna a implementare la base dati del BIM con le informazioni ambientali relative alle specifiche tecniche di cui ai capitoli \u2026, \u201c2.5-Specifiche tecniche per i prodotti da costruzione\u201d e \u201c2.6-Specifiche tecniche progettuali relative al cantiere\u201d.<\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                 <\/p>\n

                Nella sezione 3.2 CRITERI PREMIANTI PER L\u2019AFFIDAMENTO DEI LAVORI in cui al punto:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

                  \n
                • 3.2.6 Capacit\u00e0 tecnica dei posatori; \u00e8 attribuito un punteggio premiante all\u2019operatore economico che si avvale di posatori professionisti, esperti nella posa dei materiali da installare (esempio: qualifica del coordinatore di saldatura UNI 10761, qualifica del saldatore UNI EN 13067).<\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                   <\/p>\n

                  8          Mezzi di prova<\/em><\/span><\/span><\/span><\/h2>\n

                  La Direzione Lavori dovrebbe, come previsto nel codice unico degli appalti e nel Decreto MITE 23 giugno 2022 n\u00b0 256, accettare come mezzi di prova per la dimostrazione del rispetto dei requisiti CAM la documentazione prevista, per esempio come indicato al punto 6 del presente documento, ovvero come specificato al punto 2.2.1 del decreto CAM.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

                   <\/p>\n

                  9          Conclusione<\/em><\/span><\/span><\/span><\/h2>\n

                  Nelle opere a rete (acquedotti, gasdotti, ecc.) le prescrizioni del CAM edilizia sono limitate ai punti \u201c2.5-Specifiche tecniche per i prodotti da costruzione\u201d e \u201c2.6-Specifiche tecniche progettuali relative al cantiere\u201d. Nelle opere che prevedono la progettazione, costruzione e manutenzione di edifici pubblici (non necessariamente edifici ad uso abitativo o di lavoro, o studio, ecc.; per esempio un depuratore, una stazione di sollevamento, una semplice cameretta di manovra, ecc.) la fornitura di tubi, raccordi e valvole in PE per impianti a pressione, per esempio impianti antincendio, di depurazione, ecc. o a gravit\u00e0, per esempio raccolta di acque meteoriche, trasporto di reflui, ecc. pu\u00f2 senz\u2019altro essere effettuata in modo tale da consentire a tutti gli attori che vi partecipano, la PA, i progettisti e le imprese esecutrici, di rispettare tutti i criteri di sostenibilit\u00e0 che sono specificati nel \u201cCAM edilizia\u201d. A patto che il fornitore dei prodotti sia in grado di procurare quanto necessario\u2026<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

                   <\/p>\n

                  Per qualsiasi ulteriore informazione: info@plastitaliaspa.com<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

                   <\/p>\n

                   <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                  Facciamo il punto sulla situazione per quanto riguarda il nostro settore. 1          Cosa sono i CAM I Criteri Ambientali Minimi (CAM) sono specifiche di prodotti, lavori o servizi che la pubblica amministrazione (PA) ha l\u2019obbligo di introdurre nelle gare di affidamento di lavori, servizi e fornitura di prodotti. 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